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為進(jìn)一步規(guī)范南通市房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。南通決定于2018年8月1日起至12月31日，在全市開展打擊損害群眾利益的違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

工作目標(biāo)

通過部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊投機(jī)炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”，治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為和虛假房地產(chǎn)廣告，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

整治重點(diǎn)

（一）投機(jī)炒房行為

1、壟斷房源，操縱房價(jià)、房租。

2、捂盤惜售或者變相囤積房源。

3、通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息或期房信息，炒賣期房、“房號(hào)”及賺取差價(jià)等違法違規(guī)行為。

（二）房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為

1、與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益。

2、為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

3、為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。

4、非法侵占或者挪用客戶交易資金。

5、強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)。

6、采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為

1、在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費(fèi)用。

2、未按政府備案價(jià)格要求銷售商品房，或者捆綁搭售、價(jià)外加價(jià)、收取未標(biāo)明的費(fèi)用等附加條件，迫使購房人接受商品或者服務(wù)價(jià)格。

3、通過“毛坯改裝修”、“增加裝修項(xiàng)目”、“抬高車位、車庫、儲(chǔ)藏室等配套設(shè)施價(jià)格”、“分銷代理”、“工程款抵扣房”、“員工福利房”等方式抬高商品住房價(jià)格。

4、利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利。

5、限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

6、未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。

7、首付款未開正式稅務(wù)發(fā)票的行為。

（四）虛假房地產(chǎn)廣告

1、通過捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場預(yù)期。

2、發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，欺騙、誤導(dǎo)購房人。

3、發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、銷售廣告。

4、在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)等。

實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署（8月1日8月10日）。對市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，對照專項(xiàng)行動(dòng)要求開展自查自糾。設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)電話，開通專項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)郵箱，征集違法違規(guī)行為線索，引導(dǎo)公眾參與整治房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）檢查整改（8月11日—12月31日）。部門聯(lián)合對房地產(chǎn)市場進(jìn)行檢查，建立臺(tái)帳資料，督促落實(shí)整改措施，依法查處違法違規(guī)行為，曝光典型案例。各單位對檢查情況及時(shí)匯總通報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整理、分析，對違法違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)，依法給予行政處罰或限期整改、暫停網(wǎng)簽、注銷備案等管理措施處理。對偷稅漏稅、違規(guī)收費(fèi)的，移交稅務(wù)部門和價(jià)格主管部門進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，通過新聞媒體公開曝光違法違規(guī)典型案例。

（三）總結(jié)督查（12月1日—12月31日）。全面歸納總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，各部門于12月15日前形成工作總結(jié)報(bào)告，與查處的違法違規(guī)典型案例一并報(bào)市房管局，匯總后上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

專項(xiàng)行動(dòng)各部門職責(zé)分工

為切實(shí)做好此次專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮部門合力，結(jié)合部門職能，分工如下：

房產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，提出專項(xiàng)行動(dòng)總體思路和實(shí)施方案，建立聯(lián)合查處機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制；組織打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場亂象行動(dòng)專項(xiàng)檢查；會(huì)同工商、物價(jià)、城管等部門查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的各種違法違規(guī)行為。

建設(shè)部門：參加專項(xiàng)行動(dòng)；依據(jù)相關(guān)職能查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中的各類違法違規(guī)行為。

宣傳部門：參加專項(xiàng)行動(dòng)；指導(dǎo)媒體堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的正面宣傳，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)、穩(wěn)定市場預(yù)期。

司法部門：參加專項(xiàng)行動(dòng)；協(xié)調(diào)開展房地產(chǎn)管理法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，為專項(xiàng)行動(dòng)營造法治氛圍。

公安部門：參加專項(xiàng)行動(dòng)；按照職能分工，對房地產(chǎn)市場重大違法行為進(jìn)行立案偵查。

物價(jià)部門：參加專項(xiàng)行動(dòng)；對在建并已進(jìn)行預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；查處商品房銷售企業(yè)未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)外加價(jià)、未按政府備案價(jià)格要求銷售商品房等價(jià)格違法行為；查處中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)行為。

工商部門：參加專項(xiàng)行動(dòng)；負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、合同欺詐和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為；會(huì)同房產(chǎn)、物價(jià)等部門查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的各種違法違規(guī)行為。

城管部門：參加專項(xiàng)行動(dòng)；負(fù)責(zé)查處開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)在預(yù)（銷）售、交易過程中的違法行為。

行政審批局：參加專項(xiàng)行動(dòng)，為各項(xiàng)違規(guī)行為查處提供相關(guān)審批信息。

稅務(wù)部門：參加專項(xiàng)行動(dòng)；檢查房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策執(zhí)行和納稅申報(bào)情況，負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅等違法違規(guī)行為。

銀監(jiān)部門：參加專項(xiàng)行動(dòng)；整治銀行為購房者提供“首付貸”等違規(guī)行為。

公積金部門：參加專項(xiàng)行動(dòng)；協(xié)助查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拒絕購房人使用住房公積金貸款。

另外，經(jīng)市政府同意

市區(qū)將全面實(shí)施

房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管制度

《南通市區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》、

《南通市存量房交易資金監(jiān)管辦法》

均將于2018年9月1日起施行