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    據(jù)泰州裝飾招標(biāo)網(wǎng)（http://m.prafa.cn）小編了解，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明15日說(shuō)，我國(guó)將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，推動(dòng)建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

    這也就意味著，政府將不再是住宅用地的唯一提供者，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也不再是一手住房的唯一提供方。

    消息一出，立刻引起各方關(guān)注。

    相信大家聽(tīng)完之后最關(guān)心的就是，改變了政府作為居住用地唯一供應(yīng)者的情況后，會(huì)帶來(lái)哪些變化？對(duì)于租房者和買(mǎi)房者來(lái)說(shuō)，更為關(guān)心的則是：以后房子的租金、房?jī)r(jià)是否會(huì)下降一些？

租購(gòu)并舉再進(jìn)一步

    去年8月，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，確定在北京、上海、南京、杭州、廈門(mén)、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽(yáng)、成都，這13個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)。

要在試點(diǎn)城市試什么？

    按照方案，要通過(guò)改革試點(diǎn)，在試點(diǎn)城市成功運(yùn)營(yíng)一批集體租賃住房項(xiàng)目。國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)陳國(guó)慶表示：

    開(kāi)通了農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體土地建設(shè)住房，這一新的用途途徑。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人形成一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益預(yù)期。要拓展農(nóng)村集體土地的用途，增加農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。利用集體土地建設(shè)租賃房一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是，只租不售。

    易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)記者表示，在住房制度改革中，很明確提到了“多主體供給”的內(nèi)容。所以，類(lèi)似多主體供給也會(huì)在土地供應(yīng)上得到體現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，從土地市場(chǎng)的用地來(lái)源看，主要包括國(guó)有用地和集體用地，所以國(guó)土部此次表述，或是說(shuō)在住宅市場(chǎng)的用地方面，會(huì)逐漸放開(kāi)集體建設(shè)用地。

    嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，必須注意一點(diǎn)是，當(dāng)前在居住用地的放開(kāi)方面，其實(shí)只有租賃市場(chǎng)才有機(jī)會(huì)，其他領(lǐng)域其實(shí)不太可能一次性放開(kāi)。而大城市的城中村和城邊村將成為這一政策的主要著力點(diǎn)。

城市租賃市場(chǎng)受影響最大

    北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波告訴記者，政府不再壟斷住房土地供應(yīng)，對(duì)集體土地價(jià)值將產(chǎn)生非常大的提升影響，其中，城市租賃市場(chǎng)影響最大，對(duì)商品房住宅市場(chǎng)也能起到緩解供需的作用。

    樓建波表示，“此番改變更多的是對(duì)之前探索的肯定，可能意味著集體租賃住房試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大?！?/p>

    那么，樓市供應(yīng)者的變化將對(duì)房?jī)r(jià)、租賃價(jià)格有什么影響呢？

    樓建波說(shuō)，客觀上，就是供應(yīng)增加了，至少租金應(yīng)該下來(lái)一點(diǎn)。

    但是我個(gè)人感覺(jué)，調(diào)低租金并不是在集體土地上建租賃住宅唯一的目的，甚至都不能說(shuō)是主要目的。

    因?yàn)楫?dāng)時(shí)在十三個(gè)省市試點(diǎn)的時(shí)候，有幾個(gè)原則：一個(gè)是尊重集體經(jīng)濟(jì)組織，尊重農(nóng)民的權(quán)利。所以肯定不是說(shuō)集體經(jīng)濟(jì)組織的這個(gè)土地拿出來(lái)蓋了租賃住房就要把價(jià)格定得很低；

    第二，我認(rèn)為現(xiàn)在挑的這十三個(gè)試點(diǎn)，都是住房供應(yīng)比較緊張的地方，所以說(shuō)這個(gè)試點(diǎn)不會(huì)一下就大規(guī)模推開(kāi)，這樣的話也不可能一開(kāi)始租金就應(yīng)聲而降。對(duì)房?jī)r(jià)的影響就會(huì)更小一點(diǎn)。因?yàn)楝F(xiàn)在集體土地上建的租賃住房，按照試點(diǎn)文件的規(guī)定是不能夠以售代租。也就是說(shuō)租的就是租的，不能拿來(lái)賣(mài)。

宅基地將“三權(quán)分置”

    除此之外，國(guó)土資源部方面還表示，我國(guó)將探索宅基地“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。但同時(shí)也要堅(jiān)守改革底線。那么，如何才能讓農(nóng)民公平分享土地增值收益呢？改革的底線又指的是什么呢？

    姜大明表示，要深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革，增強(qiáng)人民獲得感。在農(nóng)村土地制度改革方面，要堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益為目的，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，激活農(nóng)村沉睡的土地資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

    姜大明表示，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。

    姜大明指出，各地在改革試點(diǎn)中，要認(rèn)真開(kāi)展宅基地“三權(quán)分置”法理研究，探索具體實(shí)現(xiàn)形式。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)守改革底線。

    城里人到農(nóng)村買(mǎi)宅基地這個(gè)口子不能開(kāi)，按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制這個(gè)原則不能突破，要嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館等。